В каких странах можно купить второе гражданство или ВНЖ?

отсюда

То, где и как купить второе гражданство или ВНЖ, интересует состоятельных выходцев из нестабильных стран не первое десятилетие. В каждом случае причины разные: потребность в защите собственной личности и активов, безвизовый режим, доступ к наилучшим медицинским и образовательным услугам для самих себя и членов семьи. В новейшее время к данному перечню прибавился ещё один фактор: международные усилия ОЭСР, США и ЕС по достижению большей транспарентности в налоговых вопросах. В данной связи, всё чаще при проведении налоговой оптимизации ставка делается не на размещение капиталов в офшорах, а изменение собственного налогового резидентства. Поскольку спрос рождает предложение, всё больше стран предлагают купить второе гражданство или ВНЖ именно у них, а соответствующая «индустрия торговли паспортами» с каждым годом показывает завидный рост. И тем не менее, за сияющей витриной с манящими паспортами иностранных государств скрывается не всегда приятная реальность.  

Почём второе гражданство или ВНЖ для народа?

Всё больше государств предлагают в обмен на участие в той или иной программе инвестирования купить второе гражданство или ВНЖ именно у них. В погоней за дополнительными поступлениями в бюджет включились тонущие в долгах и кризисе южные страны ЕС – Испания, Португалия и Греция. Так, как указано в таблице 2 (см. ниже), для получения ВНЖ в Португалии достаточно приобрести недвижимость

на более, чем 500 тысяч евро.

График 1: в каких странах можно купить второе гражданство. Данные: МВФ. Графика: www.business-swiss.ch

График 2: в каких странах можно купить ВНЖ. Данные: МВФ. * — зависит от кантона; ** — по пока ещё не действующим правилам 10 лет. Графика: www.business-swiss.ch

Каковы риски покупки второго паспорта или ВНЖ?

В Яндексе или Гугле нет недостатка рекламы, предлагающей «купить второе гражданство дешево, быстро и легально». Стоит ли объяснять, что вероятность найти добропорядочную фирму-посредника среди кричащих лозунгов про «100%-ю гарантию», ниже вероятности выиграть в казино?

Однако, предположим, что Вам повезло и Вы нашли надёжного консультанта, который помог Вам купить второе гражданство или ВНЖ. Заканчиваются ли на этом хлопоты? Не обязательно! Новейшая история показала, что есть – как минимум – два момента, о которых стоит подумать ещё до начала операции «второй паспорт».

Во-первых, то, что после дорогостоящей инвестиции Вы получили второе гражданство или ВНЖ, не о всех случаях означает, что их у Вас не заберут обратно. Дело в том, что наиболее желанные для иммиграции страны одновременно являются государствами с развитыми правовой системой и судопроизводством. Это означает, что получение второго гражданства за деньги должно отвечать целому ряду правовых требований, отступление от которых может привести к признанию всей программы второго гражданства незаконной. Наиболее очевидная уязвимость предложений купить второе гражданство проявляется в дискриминационном подходе к кандидатам на получение паспорта. В то время, как обычный порядок подразумевает несколько лет оседлости, знание языка, интегрированность в общество, получение второго гражданства за инвестиции в считанные месяцы без необходимости иметь связь с государством (формальное требование о пребывании в несколько дней в году – не в счёт) кажется для обычного наблюдателя несправедливым, а для судов – дискриминационным (по основанию материального положения). Так, многие юристы склоняются к тому, что продажа паспортов за деньги была бы признана в целом ряде стран ЕС (например, в Италии) несоответствующей конституции.

Основанием для аннулирования программ двойных гражданств за инвестиции может быть также и борьба с отмыванием денег. В настоящее время отрасль торговли паспортами и ВНЖ находится под шквалом критики за недостаточную проверку кандидатов, а также источников происхождения их средств. В ЕС опасаются, что европейское гражданство могут получить преступники.

В некоторых странах предложения купить второе гражданство или ВНЖ граничат с составам преступления коррупции. Из развитых стран наиболее негативный имидж имеет Австрия, в которой гражданство может быть выдано любому «за экстраординарные услуги в особых интересах Республики». Что подразумевается под этим – решает комиссия чиновников за закрытыми дверями. Ещё несколько лет назад по абсолютно непрозрачным критериям в Австрии принимали в гражданство до 40 человек в год. Некоторых выходцев из России австрийские чиновники «просили» в обмен на второе гражданство проспонсировать команду Формулы-1 или предвыборную программу той или иной партии. Естественно, подобные «просьбы» не имеют ничего общего с «интересами Республики» и являются одним из проявлений коррупции. В настоящее время, после череды судебных процессов в Австрии, в результаты который выдача второго гражданства была аннулирована, спрос на австрийский паспорт по основанию «экстраординарных услуг» сошел на нет.

Особую опасность покупка вторых паспортов имеет место быть в странах ЕС (Кипр, Мальта, Румыния). В них недостаточно, чтобы местное правительство дало программе продаж паспортов зеленый свет. В государства Европейского союза над национальными органами, которые, предположим, предоставили Вам заветное второе гражданство, стоят общеевропейские институты (Еврокомиссия в Брюсселе, Европейский суд в Люксембурге), которые могут не только признать программу продажи паспортов за деньги несоответствующей праву ЕС, но и принять эффективные меры по её аннулированию. В результате – отмена второго гражданства.

Второй момент, который нужно тщательно продумать прежде, чем покупать второе гражданство или ВНЖ, заключается в следующем: после получения желанного паспорта или пермита Вы автоматически попадаете в определённую зависимости от выдавшего их Вам государства. Её степень разнится от случая к случаю. Максимальна она, если Вы купили недвижимость на территории государства и проживаете в нём. В таком случае на Вас распространяется юрисдикция этого государства, которое может, изменив своё законодательство, ухудшить Ваше положении по сравнению с тем, что было на момент непосредственной покупки паспорта или ВНЖ.

Типичный случай – повышение налогов. Наглядный пример этому – Испания, которая ещё не так давно щедро раздавала ВНЖ в обмен на покупку недвижимости, но которая несколько позже приняла поправки к налоговому законодательству, по которым иностранцы-резиденты должны были декларировать свои неиспанские активы и платить с них налоги в Испании. Те, кто проигнорировал данное изменение, ожидал неприятный сюрприз в виде блокировки счетов.

Риски для самих продавцов

Программы покупки второго гражданства или ВНЖ таят в себе риски не только для потенциальных покупателей, но и для самих стран-продавцов (особенно, если их экономики слабы и недиверсифицированы). Одновременно с пополнением казны деньгами новоиспечённых обладателей второго паспорта или ВНЖ (так, по данным МВФ, за 2014 год 40% налоговых отчислений Мальта получила от покупателей второго гражданства) увеличивается и зависимость страны от быстро полученных денег (по аналогии с государствами, зависящими от экспорта природных ресурсов). Помимо этого, резкий приток денег в недвижимость может создать на рынке мыльный пузырь. Без продуманной политики долгосрочного инвестирования полученных от продажи паспортов денег в реальный сектор экономики соответствующее государство рискует получить непропорционально большой финансовый сектор. Новейшая история на примере Кипра показала, что страны, сидящие на допинге иностранных денег, подобно финансовой пирамиде рано или поздно обречены на банкротство.

p.s. Не исключаю, что некоторые представители «индустрии торговли паспортами» попытаются дискредитировать данную статью, что, впрочем, является типичной реакцией тех, кто строит свой бизнес лишь на недостатке информации у людей. Задача данного материала: вооружить желающего купить второе гражданство или ВНЖ рациональной долей скепсиса и усложнить соответствующим фирмам задачу «лёгкой обработки» клиента.